9月18日中午，廣州新白云機場。中國證監(jiān)會廣東證監(jiān)局局長劉興強正在候機，準備去上海參加國際證監(jiān)會組織(IOSCO)新興市場委員會會議，突然接到證監(jiān)會緊急通知，讓他務必于當日趕到大連。次日，中國最大的農產品期貨交易市場——大連商品交易所召開全體員工大會，宣布劉即日調任大商所總經理。
接近證監(jiān)會的人士指出，廣東證監(jiān)局在證監(jiān)系統(tǒng)有“證監(jiān)第一局”之稱，由劉興強出任大交所總經理，是證監(jiān)會布下的又一枚關鍵棋子，加上之前，期貨業(yè)一系列的人事變動，至此，證監(jiān)會對期貨業(yè)的重新布局已近尾聲。
6大員走馬上任
2006年以來，與股權分置改革急速推進的同時，證監(jiān)會對期貨業(yè)的調整和布局從未停止。當然，期貨業(yè)的調整要低調許多，并且從至為重要的一環(huán)——人事調整開始：
姜洋，近期由上海期貨交易所總經理升任中國證監(jiān)會主席助理，并兼期貨監(jiān)管部主任。在他擔任總經理的5年間，上海期貨交易所發(fā)展迅速，成交金額迅速躍居國內第一。更早前他曾擔任過證監(jiān)會機構部主任；
楊邁軍，由證監(jiān)會期貨監(jiān)管部主任調任上海期貨交易所總經理。此前，他擔任證監(jiān)會期貨監(jiān)管部主任近6年，這6年，正是期貨市場由治理整頓后步入規(guī)范、恢復和發(fā)展的重要時期；
朱玉辰，由大連商品交易所總經理調任剛剛掛牌的中國金融期貨交易所總經理。這家專門從事股指期貨等重要金融期貨產品交易的機構，籌備組由長期分管期貨工作的中國證監(jiān)會副主席范福春直接擔任組長。朱玉辰在任期間，大商所是國內三家期貨交易所中最具市場化和最有特色的一個交易所，其活躍交易、防范風險的能力得到業(yè)界的認同；
趙爭平、張邦輝，分別由證監(jiān)會辦公廳副主任和期貨部副主任，調任鄭州商品交易所總經理、副總經理。
加上此次劉興強北上接掌大商所，證監(jiān)會直接管轄的原三大商品交易所加上新成立的金融期貨交易所已完全完成調兵遣將的人事布局。
資深人士分析說，這次人事變動是2002年底尚福林入主證監(jiān)會以來影響面最大的人事調整，監(jiān)管層提升期貨業(yè)地位的意圖十分明顯。
他指出，從此次人事布局來看，姜洋升任主席助理仍兼期貨監(jiān)管部主任，這在期貨監(jiān)管部屬于首次；同時，多位證監(jiān)會期貨官員“空降”至各期貨交易所，可謂史無前例；而將一線監(jiān)管局中成績突出的劉興強調到大交所，也開創(chuàng)了期交所負責人從派出機構負責人中選拔的先例；可以說，無論是從政策水平、管理經驗還是從干部級別上看，此次證監(jiān)會為中國期貨界物色的各路領軍人物，是一個“超級強勢配置”。
提速期貨改革
這一重要安排背后有著深層次背景，即我國期貨業(yè)經過10多年的發(fā)展，目前仍然處于一個較低的水平，與我國經濟的發(fā)展不相匹配。
有研究指出，一國期貨交易至少應該是它的GDP的30倍，平均60倍最好。2005年全球期貨交易總額是1400萬億美元，美國期貨交易總額是70萬億美元，而我國期貨交易總額才13萬億人民幣，只相當于GDP的80%左右。
由于期貨市場發(fā)育水平低，三交易所僅六七個交易活躍的商品期貨，期貨市場發(fā)現價格、風險管理功能難以發(fā)揮。
目前，我國鋼、煤、水泥、化肥、彩電等工業(yè)品和谷物、棉花等農產品產量連續(xù)多年位居世界前列。據估計，中國現貨產品份額約占全球份額的30%左右，但2005年，中國GDP為18萬億元人民幣，占世界GDP總量5.5%，中國產品占世界的30%，卻只實現了5.5%的價值，單位產品價格只有世界平均價格的1/7左右。可見，由于商品和金融期貨市場的功能和作用沒有充分發(fā)揮，導致中國產品缺乏自主定價能力。
2006年初，尚福林在全國證券期貨監(jiān)管工作會議上，以專門段落闡述了期貨監(jiān)管工作。當時就有與會人員對記者表示，當股改告成，證券市場開始走上良性軌道之時，監(jiān)管層下一個深層次改革目標很可能就是期貨市場。
目前，《期貨交易管理暫行條例》即將進行重大修改，以及白糖、燃料油交易品種的相繼上市，股指期貨等的呼之欲出等等，加之人事布局完成，期貨市場的縱深改革，已進入實施階段。 |
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