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    發(fā)行使用好超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債 更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用

    2024-09-28 09:37 來源:證券日?qǐng)?bào)
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    (責(zé)任編輯:蔡情)
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    發(fā)行使用好超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債 更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用

    2024年09月28日 09:37    來源: 證券日?qǐng)?bào)    

      本報(bào)記者 韓 昱

      中共中央政治局9月26日召開的會(huì)議提出,要發(fā)行使用好超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債,更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用。

      二者當(dāng)前的發(fā)行情況如何?超長期特別國債方面,今年我國擬發(fā)行1萬億元,記者根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn),截至9月27日,今年超長期特別國債已發(fā)行7520億元,待發(fā)行額度為2480億元。10月份至11月份,還有6期超長期特別國債待發(fā)行,將于11月中旬發(fā)行完畢。

      東方金誠研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,接下來超長期特別國債用于支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新(以下簡稱“兩新”)的額度或還有上調(diào)空間,這是發(fā)行使用好超長期特別國債的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)。

      今年7月份,國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》,統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金,加力支持“兩新”工作。其中,直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金,支持地方自主實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。

      財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長趙長勝在9月23日國家發(fā)展改革委召開的專題新聞發(fā)布會(huì)上介紹,財(cái)政部積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,及時(shí)下達(dá)超長期特別國債和設(shè)備更新貸款貼息資金,切實(shí)做好資金保障和監(jiān)管工作。包括分批次直接向地方安排1500億元超長期特別國債資金;及時(shí)下達(dá)大規(guī)模設(shè)備更新專項(xiàng)資金,收到國家發(fā)展改革委轉(zhuǎn)來的超長期特別國債資金支持設(shè)備更新項(xiàng)目清單后,財(cái)政部第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)算下達(dá)程序,下達(dá)相關(guān)資金,并要求地方各級(jí)財(cái)政部門按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金,保障相關(guān)項(xiàng)目有序?qū)嵤粨芨兜谝还P設(shè)備更新貸款貼息資金。

      國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕在上述新聞發(fā)布會(huì)上也表示,運(yùn)用超長期特別國債資金加力支持“兩新”的政策體系已經(jīng)構(gòu)建完成,為今年乃至今后的工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

      從專項(xiàng)債角度看,Wind數(shù)據(jù)顯示,截至9月27日(下同),年內(nèi)新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模已達(dá)到約34933億元,占全年限額(39000億元)約為89.6%。8月份以來,新增專項(xiàng)債發(fā)行顯著放量,其中8月份新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模約達(dá)到7965億元,9月份至今發(fā)行規(guī)模約達(dá)到9219億元,預(yù)計(jì)將刷新年內(nèi)單月發(fā)行量最高紀(jì)錄。

      廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員劉濤告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者,地方政府專項(xiàng)債上半年發(fā)行進(jìn)度相對(duì)滯后,但從8月份開始提速,月度新增規(guī)模接近8000億元,預(yù)計(jì)9月份至11月份也將繼續(xù)保持較高發(fā)行規(guī)模。

      前述中共中央政治局召開的會(huì)議提出,要抓住重點(diǎn)、主動(dòng)作為,有效落實(shí)存量政策,加力推出增量政策,進(jìn)一步提高政策措施的針對(duì)性、有效性,努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

      粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒認(rèn)為,從短期看,可以從多方面儲(chǔ)備財(cái)政增量政策,其中包括研究增發(fā)國債,提高財(cái)政支出增速,加大逆周期調(diào)節(jié)力度;加快專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度,一方面放寬專項(xiàng)債的使用范圍,另一方面考慮將部分專項(xiàng)債額度調(diào)整為一般債等。

      馮琳表示,繼貨幣政策“全面發(fā)力”后,財(cái)政增量政策或?qū)⒊雠_(tái),可能包括增發(fā)國債、再發(fā)行一定規(guī)模地方政府特殊再融資債等措施。

    (責(zé)任編輯:蔡情)


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